《關于加強股份合作公司“三資”管理和公開的指導意見》政策解讀
歸檔標識2020年5月12日

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  黃郁明,坪山區財政局副局長、黨組副書記。負責財政預算工作;負責財政管...詳情>>

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“三資”管理制度革新 助力坪山股份合作公司發展——對《關于加強股份合作公司“三資”管理和公開的指導意見》的評價

  洪國安律師,系中倫文德集團副董事長,中倫文德(深圳)律師事務所主任,高級合伙人,高級律師,中國政法大學法學博士。現任深圳市福田區政府、深圳市坪山區委、深圳市水務局、深圳市龍華區發展改革局、深圳市龍華區財政局、深圳市坪山區財政局、中國光大國際有限公司和中國光大綠色環保有限公司及旗下50余家項目公司法律顧問,曾經擔任深圳市福田區第三屆、第四屆、第五屆、第六屆人大常委會法工委委員,深圳市福田區第二屆、第三屆政協委員,深圳市人大常委會常委法律顧問,深圳市第三屆、第四屆、第五屆僑聯法律顧問委員會委員,深圳市聯合專家工作聯合會、深圳市法制專家工作委員會專家,深圳市政府采購評審專家,延安深圳律師希望小學名譽校長。曾被評為“首屆全國建設領域百名優秀專業律師”、“深圳市優秀專業律師”。   2014年坪山新區出臺了《關于加強社區股份合作公司資金資產資源管理和公開的意見》(深坪發〔2014〕2號)(簡稱...詳情>>

文字實錄

  主持人:黃局長,您好,歡迎您來到我們的演播現場。

  黃郁明:主持人好,各位網友大家好!

  主持人:據悉,坪山區于2017年初啟動原《關于加強社區股份合作公司資金資產資源管理和公開的意見》(以下簡稱《意見》)的修訂工作, 您能否首先介紹下修訂背景嗎?

  黃郁明:好的。為強化股份合作公司的規范管理,原坪山新區在2014年出臺了《關于加強社區股份合作公司資金資產資源管理和公開的意見》(深坪發〔2014〕2號),該《意見》較好地強化了政府監管、規范了股份合作公司的日常運營。隨著坪山行政區的成立以及新形勢的變化,《意見》已不能適應當前形勢,需要進行修訂完善。

  一是適應“新區轉區”的需要。2017年為坪山成立行政區,原新區時期的制度已不適宜在行政區繼續適用,應當及時修訂完善。

  二是與相關政策法規銜接的需要。黨的十九大將“黨領導一切”這一重大政治原則寫入黨章,社區黨組織在基層治理上的核心作用須在 “三資”管理文件中充分體現。

  三是預防基層腐敗的需要。強化股份合作公司的監管,對從源頭上預防基層腐敗問題、促進基層和諧穩定有著至關重要的作用。

  因此,有必要修訂《意見》,進一步規范坪山區股份合作公司的經營管理,維護廣大股東的合法權益。

  主持人:黃局長,能否和我們介紹下目前的《關于加強股份合作公司“三資”管理和公開的指導意見》有哪些主要修訂亮點?

  黃郁明:《關于加強股份合作公司“三資”管理和公開的指導意見》是對原《意見》的修訂,主要修訂內容包括以下幾個方面:

  (一)增加基層黨建相關內容,充分發揮基層黨組織的領導核心作用。為充分貫徹落實黨的十九大精神,加強基層社會治理,有必要強調基層黨組織在“三資”管理中的領導、支持、監督作用。本次修訂,增加了“充分發揮黨組織在‘三資’管理的作用”相關內容,明確股份合作公司的重大事項必須經基層黨組織實質性研究,以保證黨和國家的方針、政策在股份合作公司的貫徹執行,支持股份合作公司的發展。

  (二)獨立制定重大事項監管制度,完善重大事項的決策機制。為規范股份合作公司“三資”運營處置,保障基層穩定,有必要進一步強化對股份合作公司重大事項的監督管理,考慮到原重大事項相關內容比較零散及不夠細致,我區有必要單獨制定《坪山區股份合作公司重大事項監管辦法》,對重大事項監管內容進一步完善。由于《坪山區股份合作公司重大事項監管辦法》中對重大事項目錄已有規定,故本次修訂刪除了《意見》中關于重大事項目錄清單的部分。

  (三)增加“三資”系統管理的相關規定,切實加強部門監管。根據深圳市黨風廉政建設領導小組辦公室《關于做好股份合作公司綜合監管系統建設運用工作檢查情況反饋和整改落實的通知》要求,本次修訂,增加了綜合監管系統管理責任分工等內容,明確區集體資產管理部門及區相關部門、街道辦事處、股份合作公司在集體經濟綜合管理系統運行中的職責分工,進一步明確各部門的監管職責。

  (四)增加街道組織實施審計的相關內容,加強內部審計。由于區審計部門職能調整,本次修訂,刪除了《意見》中“一年一審計”的相關內容,將區審計部門組織實施的有關股份合作公司的審計工作改由街道辦事處負責,并增加任中審計的規定,由區審計部門對街道辦事處組織實施的審計工作給予指導。同時,根據職能分工,增加由股份合作公司監事會聘請會計師事務所對公司經營項目開展專項審計的規定。

  主持人:好的,謝謝黃局長對《關于加強股份合作公司“三資”管理和公開的指導意見》的解讀。該文件具有很強的創新性,相信能夠有效加強股份合作公司的資金資產資源的管理,規范股份合作公司的經營管理行為和運營機制,促進集體經濟依法有序健康穩定發展。我們的解讀節目到此結束,感謝黃局長百忙之中來參加我們的訪談,謝謝!

媒體聚焦

坪山區審議通過《關于加強股份合作公司“三資”管理和公開的指導意見》

  2018年3月15日,坪山區召開區府常務會,審議通過了《關于加強股份合作公司“三資”管理和公開的指導意見》,該文件是對原《關于加強社區股份合作公司資金資產資源管理和公開的意見》的修訂,增加了“三資”...詳情>>

政策解讀原文

《關于加強股份合作公司“三資”管理和公開的指導意見》政策解讀

  為維護坪山區股份合作公司資金資產資源的安全和股東的切身利益,促進集體經濟健康穩定發展,根據《深圳經濟特區股份合作公司條例》和《中共深圳市委辦公廳、深圳市人民政府辦公廳轉發市紀委等部門<關于...詳情>>

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