《深圳市坪山區城市更新實施辦法》政策解讀

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高海,坪山區城市更新局局長,主持全局業務工作,分管計劃規劃部、公共設施...詳情>>

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《深圳市坪山區城市更新實施辦法》專家點評

李慶,男,高級工程師,深圳市坪山區規劃國土事務中心綜合業務部部長。   為了深入貫徹落實《深圳市人民政府關于施行城市更新工作改革的決定》及《深圳市人民政府關于施行城市更新工作改革的實施意見》等相關文件的指導精神,2018年6月21日坪山區人民政府發布《深圳市坪山區城市更新實施辦法》。《實施辦法》分十一章共60條,主要針對城市更新的審批程序及時限、審查要點、決策機制及部門職責等進行規定。作為指導坪山區城市更新工作的綱領性文件,《實施辦法》的出臺將進一步規范坪山區城市更新行為,落實與深化綜合發展規劃和城市更新“十三五”規劃目標,確保在強區放權背景下將“權力下放”接得住、用得好,實現平穩過渡。   一、優化機制,實現高效聯動。城市更新是一項系統工程,流程長、環節多,涉及規劃、土地、城建、產業等多個職能部門,如何統籌部門之間高效合作,是城市更新管理工作繞不開的命題。《實施辦法》搭建了系統的“1+...詳情>>

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  主持人:各位市民網友大家好,歡迎收看由坪山區城市更新局與深圳新聞網聯合開展的《解讀坪山》系列訪談。今天我們非常有幸地邀請到了坪山區城市更新局局長高海,為網友解讀《深圳市坪山區城市更新實施辦法》。高局長,您好,歡迎您來參加我們的《解讀坪山》,首先請和我們的網友們打個招呼。

  高海:主持人好,各位網友大家好!

  主持人:我們知道坪山區在6月20日印發了《深圳市坪山區城市更新實施辦法》(以下簡稱為《實施辦法》),我們想了解一下,坪山區出臺這項《實施辦法》的背景是什么?

  高海:為貫徹落實《深圳市人民政府關于施行城市更新工作改革的決定》(市政府令第288號)及《深圳市人民政府辦公廳關于貫徹落實<深圳市人民政府關于施行城市更新工作改革的決定>的實施意見》(深府辦〔2016〕32號),規范坪山區城市更新行為,明確部門職責權限,按照區委區政府的部署和要求,我局根據《深圳市城市更新辦法》、《深圳市城市更新辦法實施細則》以及城市更新相關規定,起草了《深圳市坪山區城市更新實施辦法》。

  主持人:我們知道,這項《實施辦法》的出臺經過了科學謀劃,充分聽取了多部門和公眾的意見,最終得以出臺,您能否和我們介紹下《實施辦法》的主要內容有哪些?

  高海:好的。《實施辦法》共分十一章,60條,主要針對城市更新的辦事程序、辦事內容、各政府部門的職責、時限、決策機制等進行規定。其基本框架和主要內容如下:第一章:總則,主要規定辦法編制的目的、適用范圍、基本原則、組織架構、技術支持等。第二章:職責規定,主要規定區城市更新工作委員、各專業委員會和廉政監督組、區城市更新局及相關單位在城市更新工作中的職責。第三章:規劃管理,主要明確片區統籌規劃、規劃銜接及標準要求。第四章:城市更新單元計劃審批,主要明確城市更新單元計劃審批程序等相關內容。第五章:土地、建筑信息核查,主要明確相關權屬的核查認定。第六章:城市更新單元規劃審批,主要明確城市更新單元規劃審批程序等相關內容。第七章:實施主體確認與建設用地審批,主要明確項目實施主體確認程序與用地審批等相關內容。第八章:建設工程規劃許可與施工許可,主要明確建設工程規劃許可各環節的工作要求和程序等相關內容。第九章:規劃驗收與竣工驗收,主要明確建設工程規劃驗收審批部門及審批時限要求等。第十章:項目監管,主要明確資金監管、預售監管、社區級公共配套設施、人才住房和保障性住房、產業、項目實施監管等,明確計劃清理要求和廉政監督要求。第十一章:附則,主要明確解釋權、辦文時限、有效期等。

  主持人:我們知道,包括坪山區在內,目前深圳市已有八個區出臺了《城市更新實施辦法》,您認為坪山區的《實施辦法》相比其他區而言,有哪些亮點呢?

  高海:這部《實施辦法》的主要亮點有六個:

  一是搭建了系統的城市更新工作組織架構。城市更新工作涉及面廣,對城市建設影響深遠,因此《實施辦法》建立坪山區城市更新工作委員會1+1+6+1組織體系,即委員會+委員會辦公室+6個專業委員會+廉政監督組。坪山區城市更新工作委員會是區城市更新工作的領導決策機構,各專業委員會根據坪山區政府部門的實際情況進行組建,廉政監督組獨立于專業委員會之外,從而更加有效發揮監督功能。

  二是突出了規劃引領作用。城市更新自下而上的一種開發模式,由于缺少整體統籌,不利于城市功能、城市環境、城市品質的提升。因此《實施辦法》第三章明確要求由區城市更新局和市規劃國土委坪山管理局負責編制片區統籌規劃,并明確片區統籌規劃經委員會審定后,用于指導城市更新單元計劃管理和規劃審批工作。

  三是提高審查效率,加快項目推進。《實施辦法》立足坪山區實際,對城市更新項目各階段環節的審批程序進行了系統性梳理和全面性優化,進一步壓縮計劃、規劃、實施主體確認、建設用地規劃許可等的審批時間,更好的實現了上級規范文件關于城市更新審批工作提效提速的指導要求。例如計劃審查、規劃審批、建設用地審批、建設用地規劃許可等事項法定時限為20個工作日,我們的承諾辦理時限壓縮為10個工作日,實現提速50%

  四是明確城市更新配建應符合坪山要求。為進一步提升坪山城市更新品質,《實施辦法》明確在符合市相關要求的基礎上,相關基礎設施和公共服務設施配套標準、人才住房和保障性住房、產業用房的配建標準還應符合坪山區的實際要求。

  五是更加注重環境保護要求。為防止改造前相關生產制造業對土壤、水的污染影響改造后居民的生產生活,《實施辦法》要求計劃申報階段現狀包括工業用地的項目,應當提交區環境保護部門備案的土壤環境質量調查評估報告。涉及土壤環境質量不達標的項目,還應當提交經環境保護部門備案的土壤環境修復方案。此外,在用地審批階段應當提交經區環境保護部門備案的治理修復后的土壤環境質量調查評估報告及專家評審會議記錄。

  六是明確城市更新項目建筑物拆除的相關要求。建筑物拆除容易產生安全隱患并且拆除后將無法復原,為了強化安全監管并保障被拆遷戶的利益,結合市有關政策要求,《實施辦法》明確實施主體對城市更新單元拆除范圍內的建筑物拆除前,應當制定拆除工作方案并報區住房和建設局備案。

  同時,為落實公共基礎設施項目建設,需要提前使用已列入計劃的更新單元范圍內貢獻用地的,經委員會同意后,可提前開展建筑拆除工作,同時應當按上述要求開展拆除備案、產權注銷等工作。

  主持人:好的。謝謝高局長為我們詳細解讀了《坪山區城市更新實施辦法》。通過高局長的介紹,我們了解到該項辦法各項規定十分明確,操作性強,相信有了這個《實施辦法》,對坪山區城市更新行為將起到很好地規范作用。好了,各位網友,我們的解讀節目到此結束,感謝高局長百忙之中來參加我們的訪談,謝謝!

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  記者從坪山區城市更新局了解到,《深圳市坪山區城市更新實施辦法》于6月20日正式發布,該《實施辦法》的出臺進一步規范坪山區城市更新行為,明確部門職責,確保“權力下放”接得住、用得好”。   ...詳情>>

政策解讀原文

《深圳市坪山區城市更新實施辦法》政策解讀

  一、背景依據  2018年6月21日,《深圳市坪山區城市更新實施辦法》(以下稱《辦法》)發布,這是坪山區人民政府為了貫徹落實《深圳市人民政府關于施行城市更新工作改革的決定》及《深圳市人民政...詳情>>

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