《深圳市坪山區臨時用地和臨時建筑管理暫行辦法》政策解讀

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  韓奇志,坪山區規劃土地監察局副局長,負責土地衛片執法檢查、違法用地...詳情>>

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《深圳市坪山區臨時用地和臨時建筑管理暫行辦法》專家點評

深圳市委黨校、市行政學院副教授曾葆   一、政策制定背景   自全市實施強區放權改革以來,原有的一些工作依據已經不適應新形勢下的要求。根據《深圳市人民政府關于深化規劃國土體制機制改革的決定》(市政府令298號),原由市規劃國土委及其派出機構行使的臨時用地和臨時建筑的審批(含臨時用地規劃許可證辦理、臨時使用土地合同簽訂、土地復墾管理和臨時建設工程規劃許可證辦理等)調整至區政府及其職能部門行使。為更好地落實強區放權改革,坪山區按照改革清單,對在強區放權改革中下放的事權進行對接正當其時。以《坪山區人民政府辦公室關于印發<坪山區承接“強區放權”改革下放事權工作方案>的通知》(深坪府辦函〔2017〕28號)的要求為主要依據,通過本次《深圳市坪山區臨時用地和臨時建筑管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的印發,通過對事權下放后坪山區臨時用地審批規范性文件可能出現的空白進行填補,可以實現進一步加強全區臨時用地...詳情>>

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  主持人:各位市民網友大家好,歡迎收看由坪山區規劃土地監察局與深圳新聞網聯合開展的《解讀坪山》系列訪談。今天我們非常有幸地邀請到了坪山區規劃土地監察局副局長韓奇志,為網友解讀《深圳市坪山區臨時用地和臨時建筑管理暫行辦法》。韓局長,您好,歡迎您來參加我們的《解讀坪山》,首先請和我們的網友們打個招呼。

  韓奇志:主持人好,各位網友大家好。

  主持人:我們知道坪山區日前印發了《深圳市坪山區臨時用地和臨時建筑管理暫行辦法》,我們想了解一下,坪山區出臺這項《暫行辦法》的背景是什么?

  韓奇志:好的,為貫徹落實《深圳市人民政府關于印發全面深化規劃國土體制機制改革方案的通知》及《坪山區人民政府辦公室關于印發坪山區承接“強區放權”改革下放事權工作方案的通知》,規范坪山區臨時用地和臨時建筑建設及監管行為,明確部門職責權限,按照區委區政府的部署和要求,我局根據《深圳市城市規劃條例》《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規定》以及相關規定,起草了《暫行辦法》。

  主持人:我們知道,這項《暫行辦法》的出臺經過了科學謀劃,充分聽取了多部門和公眾的意見,最終得以出臺,您能否和我們介紹下《暫行辦法》的主要內容有哪些?

  韓奇志:好的。《暫行辦法》的基本內容根據臨時用地和臨時建筑審批監管的環節分為6章29條,即總則、機構職責、適用條件、延期申請和到期處理、監督管理、附則。《暫行辦法》中附件2《深圳市坪山區臨時用地和臨時建筑審批工作規程》的基本內容根據臨時用地和臨時建筑審批流程分為5章23條,即申請、審核、發證、期限、其他。以疏導臨時建設需求為出發點,結合規劃土地監察的要求,對臨時土地使用和臨時建筑建設予以政策支持,提出處理意見。

  主持人:好的,謝謝韓局長。在全面深化規劃國土體制機制改革后,臨時用地和臨時建筑的受理和審批下放到各區(新區)里,那坪山區的《暫行辦法》主要適用于哪些范圍的土地和用途?

  韓奇志:這部《暫行辦法》第九條規定,按照用地權屬的不同對使用用途進行了分類說明,同時明確了臨時用地和臨時建筑建設項目均不包括工業、商業、倉儲、旅游、娛樂、金融、服務業等經營性質的建設項目。

  主持人:我們知道,臨時用地和臨時建筑的是有使用期限的,坪山出臺的《暫行辦法》中是怎么規定的?

  韓奇志:這部《暫行辦法》第十八條規定,臨時用地和臨時建筑使用期限一般為2年,期滿后確需繼續使用的,可申請延期一次,但延長期限不得超過一年。

  國有已出讓土地上申請的臨時用地和臨時建筑,使用期限不得超出該用地出讓合同約定的期限。

  主持人:好的。據我所知,包括坪山區在內,目前深圳市其他區也出臺了《臨時用地和臨時建筑管理辦法》,您認為坪山區的《暫行辦法》相比其他區而言,有哪些亮點呢?

  韓奇志:這部《暫行辦法》的主要亮點有五個:

  一是,統一規范臨時用地和臨時建筑審批監管。

  根據坪山區的實際情況,嚴格按照國家政策法規要求,同時結合原《坪山新區臨時用地和臨時建筑管理暫行辦法》和《坪山管理局國有未出讓土地臨時用地審批管理流程》的優點,重新擬定《暫行辦法》。新擬定的《暫行辦法》包含坪山區不同權屬用地的臨時用地和臨時建筑報批流程,實行統一審批管理,更有利于信息的收集。

  二是,明確了各部門職責分工。

  結合我區各行政部門的職責分工情況,并有效解決臨時用地和臨時建筑涉及的審批及安全監管問題,同時考慮行業專業性,《暫行辦法》對職責分工作了進一步明確,壓實工作責任,提升辦事效能,形成分工合理、運轉協調、科學高效的管理體系。并強化了后續監管和驗收職責,確保臨時用地和臨時建筑的規范和安全建設。

  三是,規范了申報材料的提交。

  申報材料的規范是申報臨時用地和臨時建筑的重要一環,是開展臨時用地和臨時建筑審批、申報材料的歸檔管理的前提和基礎,《工作規程》根據用地權屬的不同對提交的申報材料進行了劃分,同時為保證申報材料的規范性,對申報材料做出了詳細的說明。

  四是,進一步完善了建設手續。

  為規范坪山區臨時用地和臨時建筑審批程序,理順許可證的發放機制,《工作規程》明確了以區規劃土地監察局發放《深圳市坪山區臨時建設用地規劃許可證》和《深圳市坪山區臨時建設工程規劃許可證》,申請主體再憑《深圳市坪山區臨時建設工程規劃許可證》到區住房和建設局進行設計方案圖備案,并到市公安局坪山分局消防監督管理大隊進行消防設計審核或備案后方可施工建設。

  五是,健全了查違拆除機制。

  結合坪山區實際情況,為妥善有效的解決到期臨時用地和臨時建筑事宜,《暫行辦法》明確申請主體存在違建事實未處理完畢的,申請的臨時用地和臨時建筑不予審批,同時與城市更新項目和土地整備項目進行關聯,更好的完善臨時用地和臨時建筑到期拆除機制。

  主持人:好的。謝謝韓局長為我們詳細解讀了《深圳市坪山區臨時用地和臨時建筑管理暫行辦法》。通過韓局長的介紹,我們了解到該項辦法各項規定十分明確,操作性強,相信有了這個《暫行辦法》,對坪山區臨時用地和臨時建筑建設及監管行為將起到很好地規范作用。好了,各位網友,我們的解讀節目到此結束,感謝韓局長百忙之中來參加我們的訪談,謝謝!

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政策解讀原文

《深圳市坪山區臨時用地和臨時建筑管理暫行辦法》政策解讀

  一、相關背景  為全力落實強區放權改革,對照市強區放權改革清單,做好下放事權對接工作,同時為加強坪山區臨時用地和臨時建筑管理,進一步規范臨時用地和臨時建筑的審批和監管行為,根據《坪山區人民...詳情>>

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