《深圳市坪山區政府投資建設項目代建制管理暫行辦法》的政策解讀
歸檔標識 2020年05月19日

解讀視頻

   溫馨提示(僅PC端):如若無法正常觀看視頻,建議您將瀏覽器升級至IE9.0或以上版本;若視頻仍無法播放,請您安裝Adobe Flash Player插件。

嘉賓介紹

嘉賓圖片

  坪山區住房和建設局副局長黃曉昆,負責局綜合協調、黨務、紀檢、監察、人...詳情>>

現場圖片

專家點評

專家圖片

《深圳市坪山區政府投資建設項目代建制管理暫行辦法》專家點評

  吳碧橋,教授級高級工程師,深圳市土木建筑學會副理事長,國家優質工程評審專家。  《深圳市坪山區政府投資建設項目代建制管理暫行辦法》對于更好的推進坪山區政府投資建設項目管理改革,提高政府投資建設效益,保障政府投資項目工程質量,具有積極作用,且該辦法符合坪山區實際,內容全面詳細、結構完整,具有一定的可操作性。該辦法具體亮點包括以下幾個方面:  一是明確了代建單位的主體地位。代建期間代建單位按照合同約定,代行《中華人民共和國建筑法》及相關法律法規規定的有關建設管理職責,有關行政部門對實行代建制建設項目的審批程序不變。  二是優化了代建單位的產生機制,通過組建代建單位預選庫,使具有豐富代建管理經驗的社會企業能夠充分的為坪山大發展、大建設助力。代建預選庫同時保持了動態更新和淘汰機制,從制度上督促了入庫各代建單位加強項目管理。  三是增設了代建項目履約保函,代建合同生效前,代建單位應提供銀行履約保...詳情>>

文字實錄

  主持人:各位市民網友大家好,歡迎收看由坪山區住房和建設局與深圳新聞網聯合開展的《解讀坪山》系列訪談。今天我們非常有幸地邀請到坪山區住房和建設局副局長黃曉昆來到我們的節目現場,為網友們解讀《坪山區政府投資建設項目代建制管理暫行辦法》。黃局長,您好,歡迎您參加我們的節目,首先請和我們的網友們打個招呼吧。

  黃曉昆:主持人好,各位網友大家好。

  主持人:黃局,首先請您為我們網友介紹下坪山區為什么要出臺這項《坪山區政府投資建設項目代建制管理暫行辦法》?

  黃曉昆:好的,坪山區成為行政區成立以來,對于區政府包括各部門依法行政、規范管理和高效運作提出了更高的要求;另一方面,深圳市“東進戰略”全面實施,坪山區作為深圳市東進戰略的主戰場,進入了大開發、大建設的階段,政府投資工程比往年都有成倍的增長,在這種背景下,為進一步推進坪山區政府投資建設項目管理改革,提高政府投資建設效益,保障政府投資項目工程質量,參照國家和省市相關法律法規,結合我區實際,制定了這項《代建制管理暫行辦法》。

  主持人:好的,看來這項《代建制管理暫行辦法》的出臺真的是恰逢其時,下面我們再請黃局為我們網友介紹下辦法出臺的意義?

  黃曉昆:《代建制管理暫行辦法》的起草,以“市場能做好的堅決交給市場、專業的事情堅決交給專業機構、讓市場主體間形成有效制約”為原則。該辦法出臺后,我區將全面推行代建模式,通過規范高效的工作程序和機制來選取代建單位進行項目管理,從而破解政府投資項目管理人手不足、資源整合能力不強、建設實施不快等問題。

  主持人:好的,謝謝黃局為我們講解。那么這項《代建制管理暫行辦法》適用哪些對象?

  黃曉昆:代建制是“充分利用社會專業化組織的技術和管理經驗,提高政府投資項目的建設管理水平和投資效益”的新型項目管理模式,目前我區代建項目的建設單位管理經驗較為欠缺,可借鑒項目管理經驗更少。因此,在《代建制管理暫行辦法》中規定了代建制適用范圍為坪山區承接的納入代建制試點的政府投資建設項目。

  代建單位的責任主體,原則上由管理和使用單位為建設單位開展招標工作,行業歸口不明確的項目建設單位由區政府指定。

  主持人:好的,《代建制管理暫行辦法》中代建的形式包括哪些?

  黃曉昆:代建形式分全過程代建和分階段代建。

  全過程代建,是從項目立項后開始,直至質量(缺陷)責任期結束,交由代建單位實行全過程管理;

  分階段代建,是將代建項目分前期和實施兩個階段,分別委托代建單位管理。或根據項目實際情況,委托代建單位管理其中一個階段。項目前期和實施階段的分界點為初步設計和概算批復。

  主持人:好的,您剛才講了代建的形式,那代建單位是如何產生的?

  黃曉昆:原則上需從代建單位預選庫中按有關規程選取代建單位。入庫代建單位應具備的基本條件包括:

  (一)具有獨立法人資格;

  (二)具有與項目相適應的管理能力與技術力量;

  (三)具有同類工程建設管理經驗;

  (四)具有與項目相適應的資金實力;

  (五)有良好的企業信譽,近三年內無不良信用記錄;

  (六)代建單位與委托單位、項目使用單位應無隸屬關系或其他利害關系。

  主持人:在代建過程中,區政府各相關單位是如何分工的?

  黃曉昆:區建筑工務局統籌管理代建單位預選庫,并負責建立房建、市政項目代建單位預選庫。環境保護和水務局、城市管理局等項目主管部門根據各自需求建立水務、園林綠化等項目代建單位預選庫。代建單位預選庫應實施動態更新和淘汰機制。

  代建單位和委托單位的主要職責,以代建合同約定為準。

  主持人:既然是代建,可能會有網友關心代建項目的質量和投資金額的控制,在《代建制管理暫行辦法》中有沒有相關的規定?

  黃曉昆:政府投資代建項目實行合同管理,確定代建單位后,委托單位與代建單位、代建預選庫組建單位簽訂三方代建合同。代建單位應當嚴格按照代建合同約定履行義務,嚴禁轉包或違法分包。各方權利義務以代建合同約定為準。代建合同通過約定“違法違規的處理、管理不當的追責、經濟賠償的方式、合同解除的條件”等條款的方式實現對項目的有效管理。

  代建合同生效前,代建單位應提供銀行履約保函。履約保函金額原則上按項目總投資額的一定比例計取。具體金額根據項目行業特點,在項目招標文件中明確。

  主持人:有了這些詳細的規定,網友可以放心了。那么,代建管理費如何計取的?黃局,您再來給我們介紹一下吧!

  黃曉昆:好的,代建管理費是按照《深圳市級政府投資項目市場化代建管理費總額控制數費率表》計取。前期階段代建管理費與建設實施階段代建管理費,按照管理費總額的3:7比例確定。

  代建管理費核定和支付應當與工程進度、建設質量結合,與代建內容、代建績效掛鉤,實行獎優罰劣。

  主持人:好的,非常感謝黃局詳細地和我們介紹了《坪山區政府投資建設項目代建制管理暫行辦法》,這項《辦法》對坪山區落實深圳市“東進戰略”,推進坪山區政府投資建設項目管理改革,提高政府投資建設效益,保障政府投資項目工程質量等方面具有積極的推動作用。今天我們解讀坪山節目到此就結束了,再次感謝黃局的到來,我們下期再見。

媒體聚焦

坪山區出臺政府投資建設項目代建制管理暫行辦法

  日前,記者從坪山區住房和建設局了解到,《坪山區政府投資建設項目代建制管理暫行辦法》正式出臺,將進一步推進坪山區政府投資建設項目管理改革,提高政府投資建設效益,保障政府投資項目工程質量。  ...詳情>>

政策解讀原文

《深圳市坪山區政府投資建設項目代建制管理暫行辦法》政策解讀

  一、制定背景  為進一步推進坪山區政府投資建設項目管理改革,規范項目代建責任主體職責,提高政府投資建設效益,保障政府投資項目工程質量,參照《基本建設項目建設成本管理規定》《關于培育發展工程...詳情>>

圖解政策

圖解政策

點擊回到頂部
一分快3-下载